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多措並舉提高城市治理現代化水平
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信息來源:經濟日報  2020-09-29

  城市治理是推进國家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记强调,“推进國家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立‘全周期管理’意识,努力探索超大城市现代化治理新路子”。这为我们更好推动城市治理现代化指明了方向、提供了遵循。提高城市治理现代化水平,需聚焦问题、投入心力、补齐短板、改革创新,在推动科学化、智能化、精细化、长效化城市治理上下功夫。

  第一,以理念创新推动城市治理科学化。城市是生命体、有机体,要敬畏城市、善待城市。推动城市治理体系和治理能力现代化,首要的是转变观念、创新理念。要强化治理思维,从过去的政府管理思维转变为政府主导、社会协作、民众参与的多主体治理思维,既要严格规范各相关机构的治理行为,也要让有利于城市發展和建设的多方主体能够积极主动参与到城市治理中来;要增强精准思维,立足顶层设计,采取专业化治理手段,将城市治理的各方面做实做细,提高精准研判和精准施策的能力,提升城市治理的精准度和效率;要提倡法治思维,充分发挥法律制度的重要作用,通过严格的法律制度来规范城市治理各项工作,加强立法、严格执法、坚决守法,通过依法治理推进城市治理现代化。

  第二,以科技創新推動城市治理智能化。讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。在具體實踐中,需充分把握和用好高新技術,將科技進步推動城市治理現代化的重要力量激發出來。一是要運用大數據治理的相關技術,加強“城市大腦”建設,充分發揮大數據收集、處理、儲存信息等方面的功能,建立健全城市信息的數字化界面平台,提升治理效能。二是增強城市基礎設施建設中的科技“含金量”,充分用好互聯網、工業技術、生物技術等,推動完善城市基礎設施,打造生態良好的綠色城市、衛生安全的健康城市、生活便利的智能城市。三是加強電子政務和智慧政務建設,借助智能自助終端、智能服務機器人、線上行政審批等,發展“互聯網+服務平台”,開發獨具城市特色、符合市民需要的政務平台,有效提高公共服務信息化水平。

  第三,以問題導向推動城市治理精細化。城市治理現代化需聚焦具體問題。要關注細處,從細微處發現問題、補齊短板、提升品質,並以“點”的突破帶動“面”的提升。要加強城市的應急救助機制建設,積極建立社會保險和救助機制,堅持早准備、早預警、早應對;要加強城市的生態環境建設,對大氣、水、土壤等要繼續加強整治,加強對城市內自然景區的保護,同時完善城市綠化,美化居民生活環境;要有解決複雜問題的能力,在城市治理實踐中不能就事論事、片面思考,而應從系統的角度整體謀劃、通盤考慮、統籌兼顧,找到“病根”,用系統性、深層次的變革,不斷優化整個城市系統的運轉能力。

  第四,以制度創新推動城市治理長效化。城市治理是一項系統工程,需要緊密結合實際,建立健全一系列體制機制,不斷推動形成有助于城市治理長效化的體制機制,完善城市治理體系和城鄉基層治理體系。一是要以新發展理念爲引領,以技術創新爲驅動,以信息網絡爲基礎,面向高質量發展需要提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的城市基礎設施體系;二是要強化城市公共服務與城市管理職能,鼓勵、引導與規範市場力量參與城市治理,培育和創新城市治理的組織架構;三是要著重在教育、就業、居民收入、社會保障等領域進行制度創新探索,以科學有效的制度,保障和實現群衆權益,使人民群衆的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

  人民城市人民建,人民城市为人民。推进城市治理现代化,需将以人民为中心的发展思想贯穿到城市治理全过程。要推动治理重心下移,加强基层治理,加强基层党组织与群众的密切联系,引导城市居民积极主动参与城市治理决策、监督和管理过程;要把全生命周期健康管理理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程和各环节,全面改善人居环境,加强公共卫生环境基础设施建设,推进城乡环境卫生整治;要密切关注人民群众的所思所想、所忧所虑,适应城市發展不同阶段的不同特点和任务,动态调整城市治理的相关措施和侧重点,维护好人民群众的切身利益。

  (作者:重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆邮电大学分中心研究员 郑 洁)