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瞭望專訪中彩神委書記王偉中:深圳打造中國之治“樣板間”
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信息來源:《瞭望》新聞周刊(記者 葉前 孫飛)  2020-10-10

  ◇截至2019年底,深圳共有商事主体327.7万户,占全国的2.7%,占中彩神官网的26.2%,商事主体数量、创业密度均居全国大中城市第一

  ◇深圳逐步構建了以企業爲主體、市場爲導向、産學研深度融合的技術創新體系,形成了“4個90%”的鮮明特征,即90%的研發人員、研發機構、科研投入、專利生産集中在企業

  ◇深圳地处国内国际循环交汇的枢纽位置,理应充分发挥自身优势,更好代表國家参与全球产业合作和竞争 


  40年前,深圳經濟特區橫空出世,書寫出人類發展史的中國奇迹。

  40年後,中國特色社會主義先行示範區建設全面鋪開,瞄准全球標杆再創輝煌。

  從邊陲小鎮到國際化創新大都市,深圳,這塊不到2000平方公裏的改革高地,一代又一代奮鬥者敢闖敢試、敢爲人先、埋頭苦幹,凝聚著“中國之治”的實踐密碼。

  風華正茂,砥砺前行。

  四十不惑再出發。如何看待過往40年的輝煌成就?如何持續保持改革創新的勇氣與決心?如何突圍新發展格局?在深圳经济特区建立40周年之际,《瞭望》新闻周刊记者来到深圳,与中彩神官网委副书记、中彩神委书记王伟中面对面,寻找新时代的深圳答案。

  始終牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖

  《瞭望》:今年是深圳經濟特區建立40周年,如何看待過往取得的成就?

  王偉中:40年来,深圳始終牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖,不忘初心、牢记使命,敢闯敢试、敢为人先,从一个落后的边陲农业县建设成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市,成为改革开放特别是党的十八大以来,我国实现历史性变革、取得历史性成就的精彩缩影。

  40年,成就了一座魅力之城。深圳是全國最年輕的超大型城市,擁有全球第四大集裝箱港、亞洲最大陸路口岸、中國第五大航空港,具有巨大的人才“向心力”,目前實際管理服務人口超過2000萬人,平均年齡約33歲。去年,深圳常住人口增加了41萬人。

  40年,成就了一座動力之城。從“深圳速度”到“深圳效益”“深圳質量”“深圳品牌”,深圳地區生産總值由1979年的1.96億元增長到2019年的2.69萬億元。盡管受新冠肺炎疫情沖擊,今年上半年增速仍實現扭負轉正,增長0.1%,展現出強大韌性。

  40年,成就了一座活力之城。中彩神场化程度高,营商环境一流,截至2019年底共有商事主体327.7万户,占全国的2.7%,占中彩神官网的26.2%,商事主体数量、创业密度均居全国大中城市第一。

  40年,成就了一座充滿創新力之城。深圳全社会研发投入占GDP比重达到4.2%,实现PCT国际专利申请量全国“十六连冠”,國家高新技术企业总数达1.7万家,在5G、基因测序、无人机、新能源汽车等领域跻身世界前沿。

  奮力跑好建設先行示範區“第一程”

  《瞭望》:《中共中央?國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》發布已一年多,目前深圳先行示範區建設進程如何?

  王偉中:深圳先行示範區建設開局良好。深圳全面貫徹中央意見精神,奮力跑好建設中國特色社會主義先行示範區“第一程”。

  一是聚焦“高質量發展高地”,聚焦實體經濟,大力發展戰略性新興産業,推動經濟實現穩中有進、穩中提質、穩中趨好。如高科技龍頭企業實現逆勢增長,上半年華爲銷售收入、淨利潤分別增長13.1%和9.2%。

  二是聚焦“法治城市示範”,用足用好深圳經濟特區立法權。深圳出台全面禁止食用野生動物條例,加快制定知識産權保護條例、個人破産條例等一批全國首創法規。

  三是聚焦“城市文明典範”,爭創全國文明城市“六連冠”。加快提升公共文化服務水平,“新時代十大文化設施”首批項目開工,“十大特色文化街區”全面改造提升。

  四是聚焦“民生幸福標杆”,將財政支出六成以上投向民生領域。去年,新增中小學學位6萬個,引進中國醫學科學院腫瘤醫院等一批高水平醫院。同時,推出“二次房改”,提出構建“4+2+2+2”住房供應體系,即40%商品房、20%人才房、20%安居房、20%公租房。

  五是聚焦“可持續發展先鋒”,建成“千園之城”。深圳強力推進大氣汙染防治,今年上半年PM2.5平均濃度爲18.4微克/立方米、達到國際先進水平。深圳打贏水汙染治理攻堅戰,近四年累計投入超1200億元,率先在全國實現全市域全部河流消除黑臭。

  紮實推進“雙統籌”奮力奪取“雙勝利”

  《瞭望》:面臨新冠肺炎疫情前所未有的沖擊,深圳在疫情防控和經濟社會發展“雙統籌”中交出了怎樣的答卷?

  王偉中:新冠肺炎疫情突如其來,深圳堅持把人民群衆生命安全和身體健康放在第一位,堅決打贏超大型移民型口岸型城市“戰疫”。

  深圳搶抓“第一時間”,用20天高水平建成擁有1000張床位的第三人民醫院應急院區。構建嚴密防控網絡,建立社區工作人員、社康醫生、社區民警“三位一體”工作機制。世界衛生組織、《柳葉刀》雜志將深圳疫情防控策略作爲典型案例向全球推介。

  在推進疫情防控工作的同時,深圳千方百計穩住經濟社會發展基本盤。

  第一,突出“快”,第一時間打出纾困惠企政策組合拳。如出台實施深圳“惠企16條”,全方位幫助企業減輕稅費負擔、穩定現金流,合計爲企業減負超過600億元。第二,突出“准”,精准支持中小微企業和個體工商戶渡過難關。加大失業保險減免返還力度,截至7月底,共爲85.9萬家用人單位減免社保費270.1億元。第三,突出“實”,確保各項措施直達基層、落地見效。著力破除政策執行中的“堵點”問題,確保各項政策直接惠及市場主體。

  改革是根和魂

  《瞭望》:發展環境越是嚴峻複雜,越要堅定不移深化改革。深圳是如何用改革的辦法破解發展中遇到的問題的?

  王偉中:深圳認真貫徹先行示範區意見要求,以實施綜合授權改革試點等爲抓手,在要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重點領域深化改革、先行先試。今年1~7月,面對新冠肺炎疫情沖擊,深圳新登記企業數量逆勢而上,增加17.8萬家,同比增長14.1%。

  一是緊扣市場化,打造公平競爭的市場環境。在高度市場化環境下,深圳誕生了華爲、騰訊、中興、比亞迪、大疆等一批具有國際競爭力的民營企業。

  二是緊扣法治化,打造公正透明的法治環境。如實施營商環境改革20條,努力打造最安全穩定、最公平正義、法治環境最好的標杆城市。

  三是緊扣國際化,打造開放包容的外貿環境。今年以來,深圳在推動與港澳服務貿易自由化、船籍港改革等領域先行先試。

  四是緊扣便利化,打造智慧高效的政務服務。深圳是“服務型政府”,我們推行市、區、街道三級領導挂點服務企業制度,只要企業有需要,政府就會在身邊提供幫助。政府工作人員平時去企業調研,再晚都不在企業吃飯,這是工作紀律,已成爲一種習慣和自覺。

  深圳營商環境處于全國領先水平,但對比國際一流城市,仍有提升空間。深圳將對標最高最好最優最強,缺什麽補什麽,哪不行就改哪,不斷優化提升綜合營商環境。

  創新是動力不竭的發展密碼

  《瞭望》:深圳作爲一座創新型城市,高新技術産業發展成爲全國的一面旗幟。深圳在創新方面,有哪些獨有的路徑和密碼?

  王偉中:創新是深圳40年動力不竭的發展密碼。以鼓勵支持科技創新爲目標,深圳逐步構建了以企業爲主體、市場爲導向、産學研深度融合的技術創新體系,形成了“4個90%”的鮮明特征,即90%的研發人員、研發機構、科研投入、專利生産集中在企業。

  党的十八大以来,我们坚持把创新作为城市發展主导战略,加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。

  一是基礎研究方面,加快建设综合性國家科学中心和國家实验室,实现更多“从0到1”式的源头创新。二是技術攻關方面,積極探索新型舉國體制實現路徑,著力解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。三是成果産業化方面,強化産學研深度融合,打通成果轉化“最後一公裏”。四是科技金融方面,大力發展天使投資等創業投資,“讓創新插上資本翅膀”。五是人才支撐方面,著力解決稅收、教育、住房等問題,“聚天下英才而用之”。

  實施創新驅動發展戰略是一項系統工程,我們鼓勵創新、寬容失敗,對創新多一些耐心、少一點浮躁,多一些理解,少一點苛責,讓創新氛圍更加濃厚,瞄准高端高新向上突圍。

  協同發力突圍新發展格局

  《瞭望》:在加快構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局方面,深圳有哪些思路和做法?

  王偉中:構建新發展格局,是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。結合深圳作爲工業大市、外貿大市實際,深圳重點推進四個“協同發力”。

  一是堅持“新基建+傳統基建”協同發力,以有效投資擴大內需、增強後勁。中彩神委將今年定爲“重大項目攻堅年”,上半年,329個重大建設項目完成投資963.2億元。同時,確保完成新型基礎設施建設項目年度投資1000億元。目前已累計建成4.6萬個5G基站,成爲全球首個5G獨立組網全覆蓋的城市。

  二是堅持“新興産業+支柱産業”協同發力,加快提升産業鏈供應鏈現代化水平。去年,深圳新一代信息技術、數字經濟等七大戰略性新興産業實現增加值超過1萬億元,占GDP的比重達37.7%。金融業、高新技術産業等四大支柱産業占GDP的比重達64.9%。

  三是堅持“國內市場+國際市場”協同發力,更好利用兩個市場、兩種資源。深圳地处国内国际循环交汇的枢纽位置,理应充分发挥自身优势,更好代表國家参与全球产业合作和竞争。

  四是堅持“先發地區+後發地區”協同發力,助力對口地區打贏脫貧攻堅戰。先發地區幫扶後發地區,有利于推動産業梯度轉移,釋放市場優勢和內需潛力,讓國內循環更加順暢。深圳對口地區共有建檔立卡貧困人口204.01萬,已幫助194.36萬人脫貧,脫貧率約95%。累計投入財政資金418.73億元,累計社會幫扶資金超過760億元。