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國際智庫發展特征及啓示
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信息来源:中国社会科学网(作者 汤兆云)  2020-09-23

  智库是一个國家软实力和竞争力的重要体现。在促进科学民主依法决策、推动國家治理体系和治理能力现代化进程中,智库发挥着越来越重要的作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央非常重视中国特色新型智库建设。一大批高水平智库建设成果服务于政府的决策咨询需求,解决了公共政策与发展战略方面的诸多问题。智库建设的“中国速度”也引起了全球智库界的高度关注。但是,由于我国智库建设时间不长,仍存在着一些问题。因此,要分析借鉴国外知名智库的建设经验和发展特征,以期更好地服务于中国特色新型智库的建设。

  找准戰略定位

  戰略定位就是讓企業的産品、形象、品牌等在預期消費者的頭腦中占居有利的位置,是一種有利于企業發展的選擇,它指的是企業做事如何吸引人。一段時期以來,國外重要智庫非常重視其戰略定位建設,並形成了明確清晰的戰略定位。被譽爲美國“最有影響力的思想庫”的布魯金斯學會,是華盛頓學術界的主流思想庫之一,將“高質量、影響力以及獨立性”作爲其戰略定位,這三個詞彙在很大程度上體現了智庫機構的價值所在。兼有教育性和研究性智囊團的美國傳統基金會,將“主張小政府,限制政府開支和規模,捍衛個人自由,捍衛傳統價值”等作爲自己的戰略定位。其主要活動包括每年公布世界各主要經濟體的經濟自由度指數,出版各類研究報告,發表成員的每周評論,籌辦青年領袖計劃,等等。英國皇家國際事務研究所主要圍繞氣候變化、能源資源與環境等方面開展研究。美國蘭德公司的戰略定位是通過研究和分析,幫助政府部門完善其政策決策,每年爲美國政府提供大量的咨詢報告。美國城市研究所的宗旨是“開放思維、制定決策並提供方案”。與美國國會和政府聯系緊密的自由派智庫史汀生中心專注于區域安全、跨國安全、大規模殺傷性武器控制和國際安全與和平問題的研究,並以濃重的軍事背景爲其鮮明特征。

  习近平总书记强调:“改革发展任务越是艰巨繁重,越需要强大的智力支持。”基于智库建设的自身特征以及国际智库建设发展趋势,将来一段时期内,中国特色新型智库建设应进一步明确自身战略定位,以党和國家的全局性、战略性问题作为主要研究内容,担当起为党和人民政府决策咨询这一重要职责,不断深入推进马克思主义理论与话语体系建设。

  強化人才支撐

  一般認爲,智庫就是將智力要素轉化爲成果的機構或組織,這需要聚集大量具有專業知識和能力的高素質人才。美國智庫的發展離不開其獨特的人才引進、培養和聚集機制。絕大多數美國智庫都擁有不同知識背景、閱曆豐富和有著政府和企業工作經驗的專業人才,他們很多是碩士、博士人才及相關專業領域的專家,也有來自大型公司和具有政界經驗的高層人士,能獨立主導和參與大型課題和項目的研究,並得出具有一定價值的研究成果。

  高质量的智库成果需要高水平的战略人才及政策研究型人才的支持。在中国特色新型智库建设过程中,智库人才的学历、职称结构仍不尽合理。如四川省智库机构人员的整体学历水平仍偏低,其中博士研究生学历只占12.19%,硕士研究生、本科学历分别占27.24%、60.58%,且能够进行独立研究的人才严重紧缺。习近平总书记指出,“随着形势的发展,智库建设跟不上、不适应的问题越来越突出,尤其缺乏有较大影响力和国际知名度的高质量智库”。解决这一问题,有赖于进一步形成明确而独特的人才引进、培养机制,聚集一大批具有独立意识和创新思维的实践型人才。在这方面,欧美國家智库中政府官员、思想库和大学的学者以及商界名流之间人才的双向流动,即已经较为成熟的“旋转门”人才转换机制具有借鉴意义。美国胡佛研究所有多达50多人在联邦政府的立法机构和行政机构任职;同时,胡佛研究所还对英国前首相撒切尔夫人、美国前国务卿舒尔茨等重要政府官员提供研究职位。通过这种人才转换,可以在一定程度上提高智库的人才活力。在此基础上,进一步加强智库人才的专业化、特色化建设,形成“一专多能、专博结合、博学多才、以博取胜”和“智慧融合、思想整合、专业综合、合力攻关”的智库人才建设新格局;构建专兼结合、素质优良、优势互补的动态人才库;形成开放竞争、激励约束相结合的人才使用机制。

  重視成果質量

  智庫研究不同于一般的學術研究,但又根植于學術研究。從投入産出的視角看,智庫是將智力要素轉化爲智力産出並用于指導實踐的組織或機構。可以說,只有將成果展現給決策層,並産生實際影響,推動實踐,才算真正發揮了智庫的作用。國際知名智庫機構都非常重視通過其研究成果的轉化,從而實現國內外事務中的話語引領。1972年,羅馬俱樂部《增長的極限》智庫成果,引發全人類開始反思自身無限制增長可能帶來的災難性後果,直接引發了全球持續多年的大辯論。

  打造能够影响政府决策的高质量智库成果也是中国特色新型智库建设的主要目的。相对而言,我国智库成果被决策者采用的并不多,对國家长期发展战略提供强有力理论支撑的成果还较少,没有发挥智库应有的作用。中国特色新型智库建设要朝着专业化、精细化方向发展,更多着眼于地方性问题或者实践热点问题开展调查研究,不断提升咨询决策服务质量;要合力构建中国特色马克思主义话语体系,不仅体现“资政价值、思想创造、智慧成果”,而且体现“创新性、咨询性、科学性”,从而产生思想精深、创造精湛、观念精辟、精益求精且能够满足时代发展迫切需要的智库研究成果。

  (作者單位:華僑大學公共管理學院)