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美智庫呼籲全球各國加強團結合作
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信息来源:中国社会科学网(作者 侯丽)  2020-10-13

  美國智庫皮尤研究中心近日發布報告稱,疫情使全球面臨前所未有的危機,全球各國必須加強團結,以合作的態度面對全球危機。

  年輕人更支持國際合作

  研究人员对美国、英国、日本、澳大利亚、丹麦、法国、德国等全球14个國家共1.4万名成年人进行了调研。调研结果显示,受过大学及以上高等教育的年轻人普遍倾向于认同多边主义,支持多边国际组织,认为解决全球问题需要多边处理机制以及更广泛的合作。

  在受訪者支持的國際多邊主義組織中,聯合國以頭票當選。受訪者認爲,聯合國關注普通人的需求,在解決與普通人相關的國際問題上作出了貢獻。其他國際組織如歐洲聯盟和北大西洋公約組織也備受關注。但一些受訪者質疑這兩家多邊組織存在的必要性,認爲它們並沒有很好地了解並解決成員國民衆最真實的需求,也沒有對成員國肩負起真正的責任。世界衛生組織爲抗擊新冠肺炎疫情做了大量工作,在呼籲國際社會團結抗疫方面也發揮了重要作用。對此,63%的受訪者表示,該組織履行了自己的國際責任,作出了很大貢獻,是一個出色的國際多邊組織。

  皮尤研究中心研究员雅各布·帕什特(Jacob Poushter)表示,在18—29岁年龄段群体中,72%的受访者支持联合国、世界卫生组织,对国际合作充满积极态度。相比之下,只有58%的50岁及以上人群表示支持联合国、世界卫生组织。年龄差异还表现在疫情期间对国际合作的态度方面,年轻人更加倾向于支持大范围的国际合作。而在教育差异方面,接受过中等及以上教育尤其是高等教育的群体,对多边主义和全球合作的呼声最高。

  國家态度差异明显

  世界各国对多边主义和联合国的看法不尽相同。对美国民众来讲,联合国的地位不容小觑。调查结果显示,62%的受访者对联合国持正面看法,31%的受访者对联合国持负面看法。自2007年以来,美国人对联合国的看法总体上保持稳定,但民主党人和共和党人对联合国的看法始终存在分歧。随着时间的推移,两党的分歧也在不断扩大。2020年最新调查结果显示,85%的民主党人对联合国持积极态度,而在共和党人中,这一比例只有39%。在有关多边主义的重大问题上,美国也存在党派分歧。民主党人比共和党人更有可能对国际合作和国际多边组织持积极态度。83%的民主党人表示,如果美国与其他國家加强合作,美国国内新冠肺炎病例数量会大幅减少,而持相同观点的共和党人只有27%。此外,78%的民主党人认为,美国在制定外交政策时应该考虑其他國家的利益,而持同样观点的共和党人只有31%。

  在被调查的國家中,日本民众对联合国的不满情绪最为强烈。55%的受访者对联合国表达了负面情绪,比2019年上升了20个百分点,达到2006年以来的最高点。不过,2011年日本民众对联合国的好感度达到顶峰,这与那一年日本地震和海啸期间联合国为日本提供救灾援助关系较大。在评估联合国的具体职能时,只有约25%的受访者认为,联合国维护了日本等國家的利益,或者关心普通民众的需求。针对疫情,只有41%的受访者认为,联合国采取了阻断疫情传播的有效行动。此外,研究人员发现,日本民众比其他國家民众更质疑多边体系及多边机构,如世界卫生组织。53%的受访者认为,再多的国际合作也无法减少国内新冠肺炎病例数量。与此同时,约50%的受访者认为,在处理重大国际问题时,日本应该以自身利益为重;只有39%的受访者认为,日本应该考虑其他國家的利益。

  德国人普遍支持多边主义,支持联合国及世界卫生组织在疫情期间发挥领导作用。大多数德国受访者认为,他们的國家应该作为国际社会的一部分,并考虑其他國家的利益。也有许多德国受访者表示,世界卫生组织在应对疫情方面表现良好,但他们对更多的国际合作能否改善本国疫情现状表示怀疑。88%的受访者认为,德国在应对疫情方面做得很好。此外,尽管61%的受访者对联合国抱有好感,但大多数受访者认为联合国不关心普通民众的需求。47%的受访者认为,联合国不会加强并促进应对气候变化的行动,而气候变化是德国最关心的国际问题。

  总体而言,接受调查者普遍认为,处理重大国际问题时应考虑其他國家的利益,即使这意味着要牺牲部分本国利益。

  國際合作乃大勢所趨

  當被問及如何看待在抗擊新冠肺炎疫情方面開展的國際合作時,主流觀點認爲,自疫情發生以來,加強國際合作有助于減少國內新冠肺炎病例數量。平均而言,在受調查各國中約有59%的受訪者持此觀點。但同時也有36%的受訪者表示,再多的國際合作也無法減少本國新冠肺炎病例數量。例如,78%的丹麥受訪者對國際合作抗疫持懷疑態度,認爲再多的國際合作也無法幫助本國緩解疫情。

  皮尤研究中心研究员詹姆斯·贝尔(James Bell)认为,社会信任度与人们对国际组织的看法有重要联系。在所有参与调查的國家中,认为大多数人值得信任的人更有可能对国际组织有好感。例如,在德国,认为“人与人之间可以互相信任”的群体中,70%的人对联合国等国际组织持积极态度。同时,追求国际合作的人也更容易对国际多边组织持积极态度。

  皮尤研究中心专家表示,参考2019年和2020年的调研数据,针对“國家在国际舞台上的互动方式应该是合作还是竞争”这一问题,绝大多数受访者支持民族國家作为国际社会的成员,共同努力解决问题。仅有17%的受访者认为,國家应该作为独立的國家与其他國家竞争,主要追求自己的利益。

  针对这项最新研究结果,很多专家学者表达了对全球合作的期待。美国马里兰大学经济学副教授约翰·芒罗(John Munro)对记者表示,目前,全球需要加强各层面的国际合作,包括政府、公司和个体。各国之间开展多层面的创新合作,才能为全球创新开辟新视野。只有通过国际合作以及签订条约、协定和合作框架等方式,各国国内产生的研究和创新才能在国际舞台产生更大的附加价值。